Inisiatif "Belt and Road" Bikin Negara Menengah Bawah Punya "Utang Tersembunyi" Kepada Beijing

IVOOX.id, Beijing - Inisiatif Sabuk dan Jalan China telah menyebabkan lusinan negara berpenghasilan rendah dan menengah mengakumulasi "utang tersembunyi" senilai $ 385 miliar ke Beijing, sebuah studi baru mengungkapkan.

AidData, laboratorium penelitian pengembangan internasional yang berbasis di Virginia's College of William & Mary, menganalisis 13.427 proyek pembangunan Tiongkok senilai total $843 miliar di 165 negara, selama periode 18 tahun hingga akhir 2017.

China telah memberikan sejumlah rekor pembiayaan kepada negara-negara berkembang selama dua dekade terakhir, mendukung proyek-proyek sektor publik dan swasta. Inisiatif Sabuk dan Jalan adalah inisiatif kebijakan luar negeri utama Presiden Xi Jinping; diluncurkan pada tahun 2013 untuk berinvestasi di hampir 70 negara dan organisasi internasional, yang telah mendorong China ke dominasi global dalam keuangan pembangunan internasional.

AS berencana untuk mengembangkan skema serupa di Amerika Selatan, dan UE mengumumkan pada bulan September bahwa mereka meluncurkan program “Global Gateway” di seluruh dunia, karena kedua kawasan tersebut berupaya untuk menantang pengaruh keuangan dan geopolitik besar-besaran China di negara berkembang.

China saat ini menghabiskan setidaknya dua kali lebih banyak untuk keuangan pembangunan internasional dibandingkan AS dan kekuatan ekonomi utama lainnya, menurut laporan AidData – sekitar $85 miliar per tahun.

Namun, ini sering kali dalam bentuk utang daripada bantuan, dan ketidakseimbangan ini telah meningkat dalam beberapa tahun terakhir. Sejak pengenalan Sabuk dan Jalan, China telah mengeluarkan 31 pinjaman untuk setiap 1 hibah, laporan itu menemukan.

Pengaturan pembiayaan kesepakatan tetap agak buram, dengan kurangnya informasi rinci yang menyebabkan keengganan investor dalam beberapa tahun terakhir di beberapa negara berpenghasilan rendah dan menengah, seperti Zambia.

China telah lama membantah mendorong negara-negara berkembang ke dalam apa yang disebut perangkap utang, yang dapat membuka jalan bagi Beijing untuk menyita aset sebagai jaminan untuk kewajiban utang yang belum dibayar.

Namun, kekhawatiran telah muncul sejak awal Belt and Road (BRI) tentang kemungkinan bahwa pinjaman bisa lebih tinggi daripada yang dilaporkan secara resmi di banyak negara berpenghasilan rendah dan menengah. AidData secara kolektif memperkirakan bahwa utang yang tidak dilaporkan bernilai sekitar $385 miliar.

CNBC telah menghubungi kedutaan besar China di London dan Washington untuk mengomentari laporan AidData.

“Selama era pra-BRI, sebagian besar pinjaman luar negeri China diarahkan kepada peminjam negara (yaitu, lembaga pemerintah pusat),” kata para peneliti.

“Namun, transisi besar telah terjadi sejak itu: hampir 70% dari pinjaman luar negeri China sekarang diarahkan ke perusahaan milik negara, bank milik negara, kendaraan tujuan khusus, usaha patungan, dan lembaga sektor swasta.”

Utang ini sering tidak muncul di neraca pemerintah negara, tetapi banyak yang dijamin oleh pemerintah mereka, mengaburkan batas antara utang swasta dan publik dan menciptakan tantangan fiskal bagi negara. Jaminan ini bisa eksplisit, atau implisit — dalam tekanan publik atau politik itu bisa memaksa pemerintah untuk menyelamatkan perusahaan yang mengalami kesulitan keuangan.

Para peneliti menemukan bahwa kewajiban utang negara-negara ini ke China secara signifikan lebih besar daripada perkiraan lembaga penelitian internasional, lembaga pemeringkat kredit, atau organisasi antar pemerintah. Laporan tersebut mengklaim bahwa 42 negara sekarang memiliki eksposur utang publik ke China yang melebihi 10% dari PDB mereka.

“Utang ini secara sistematis tidak dilaporkan ke Sistem Pelaporan Debitur Bank Dunia (DRS) karena, dalam banyak kasus, lembaga pemerintah pusat di LMIC [negara berpenghasilan rendah dan menengah] bukan peminjam utama yang bertanggung jawab untuk pembayaran kembali,” kata laporan itu.

“Kami memperkirakan bahwa rata-rata pemerintah tidak melaporkan kewajiban pembayaran aktual dan potensial ke China dengan jumlah yang setara dengan 5,8% dari PDB-nya.”

Ini secara kolektif akan berjumlah sekitar $ 385 miliar, dan AidData menyarankan bahwa mengelola utang tersembunyi ini telah menjadi “tantangan besar” bagi banyak negara yang terkena dampak.

“Masalah 'utang tersembunyi' bukan tentang pemerintah yang mengetahui bahwa mereka perlu membayar utang yang tidak diungkapkan (dengan nilai moneter yang diketahui) ke China daripada tentang pemerintah yang tidak mengetahui nilai moneter dari utang ke China yang mungkin atau mungkin tidak harus mereka bayar. layanan di masa depan.”(CNBC)